2025年9月16日，多位加密行业领袖在华盛顿特区举行了一场由国会议员主持的圆桌会议，就此法案展开深入讨论。与会者包括 MicroStrategy 联合创始人迈克尔·塞勒（Michael Saylor）等18位行业代表，他们共同探讨了如何在不增加纳税人负担的前提下，在五年内收购100万枚比特币，并将其作为美国战略储备的可能路径。

目前，该法案已提交至参众两院的相关委员会进行审议，但尚未安排听证会。这标志着美国对加密资产的监管焦点，已从最初的稳定币等单一类别，转向更具系统性和战略性的整体框架构建。

市场影响：市场供需与合法性重构

• 官方背书与合法性：如果该法案最终通过，将是美国政府首次以立法形式认可比特币作为一种官方储备资产的战略价值。这一举措将彻底改变市场对比特币“泡沫”或“骗局”的叙事，为其作为价值存储工具的合法地位提供强有力的国家级背书。
• 重塑市场供需格局：该提案计划五年内逐步收购100万枚比特币，平均每年约20万枚。考虑到比特币每日新增产量（目前约900枚/天）在减半机制下持续减少，且大量比特币被长期持有者（HODLer）锁定，美国政府作为最大、最稳定的潜在买家入场，将大幅抬升市场需求，可能对价格构成长期上行压力。
• 战略性“压舱石”：一个国家级的、非抛售性的比特币持有者的出现，将为市场提供前所未有的稳定力量。它不仅会减少市场流通供应量，还能降低因单一巨鲸或机构抛售而引发恐慌性暴跌的风险。这对比特币的长期持有者而言，是极为利好的信号

截至发文，BTC 持仓实体前10数据一览 （2025-9-18 数据来源：AiCoin）

挑战与前景：立法之路道阻且长

尽管《比特币法案》前景引人入胜，但其立法之路仍面临多重挑战。

首先，价格高波动性是最大的障碍。比特币的高波动性与传统储备资产所追求的稳定性存在根本性矛盾。如何管理这种波动性，确保储备价值不会大幅缩水，是立法者必须解决的关键问题。例如，瑞士央行曾因同样的原因，拒绝了类似的比特币储备提案。

其次，技术与安全是不可忽视的挑战。持有如此庞大数量的比特币（价值数千亿美元），需要极其安全、可靠的托管和存储方案。任何技术漏洞都可能造成灾难性损失，这要求政府建立前所未有的高规格安全基础设施。

最后，政治共识的形成仍需时间。尽管加密货币支持者在国会中的声音越来越大，但民主党内部，尤其是参议员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）等对加密货币的怀疑态度依然存在。他们担忧其环境影响、潜在非法用途和市场操纵风险，这都将是法案通过的主要阻力。

那么，大家认为在当前的挑战下，美国建立战略比特币储备的提案能否通过？若该计划最终落地，又会对全球加密货币市场的竞争格局带来怎样的改变？

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